Конституционный суд Беларуси: Карта поляка не соответствует международному праву

Председатель Конституционного суда Петр Миклашевич, излагая позицию судебного органа, заявил, что отдельные нормы польского закона о карте поляка не соответствуют некоторым нормам международного права, сообщает БелТА.

В частности, в своем решении КС озвучил позицию по положениям закона, которые касаются определенных общественных объединений, зарегистрированных и действующих в Беларуси. Документ устанавливает для них правомочия на решения вопросов, связанных с выдачей карты поляка. Таким образом, эти нормы, согласно польскому закону, распространяются на субъектов права, находящихся под юрисдикцией белорусского государства. Но упомянутые нормы не соответствуют общепризнанным принципам суверенного равенства государств и невмешательства в дела, которые входят во внутреннюю компетенцию государства. Эти принципы предусмотрены в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с упомянутым уставом. Декларация была одобрена резолюцией Генассамблеи ООН от 24 октября 1970 года №2625.

Кроме того, в законе о карте поляка есть нормы, которые касаются вопросов выдачи белорусским гражданам таких карт консулом Республики Польша, осуществляющим свои функции в Беларуси. Они не соответствуют ст.5 и 73 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года, а также ст. 26 и 29 Консульской конвенции между Республикой Беларусь и Республикой Польша от 2 марта 1992 года. Реализация норм польского закона нарушает и положения Договора между Республикой Беларусь и Республикой Польша о добрососедстве и дружелюбном сотрудничестве от 23 июня 1992 года.

Упомянутый закон дает белорусским гражданам, получившим карту поляка, право на льготный визовый режим и привилегии по трудоустройству. Однако эти нормы установлены в одностороннем порядке, без согласования с белорусской стороной, как этого требует Соглашение между правительством Республики Беларусь и правительством Республики Польша о взаимных поездках граждан от 20 декабря 2007 года. Противоречие возникает и с межправительственным соглашением от 27 сентября 1995 года, которое касается вопросов трудоустройства граждан двух стран. То есть нарушается общепризнанный принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, предусмотренный в уже упомянутой декларации. Нарушены и положения ст.26 и 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года.

Как сказала журналистам судья КС Ольга Сергеева, никто не вправе диктовать государству, как ему устраивать свою внутреннюю жизнь. Консульская конвенция между Беларусью и Польшей дает права консулам выполнять и «иные функции», а не только выдачу виз и паспортов польским гражданам, сказала судья. По ее словам, «иные функции» должны быть предусмотрены белорусским законодательством или каким-либо другим международным договором между двумя странами, либо при условии, что второе государство не возражает против этого.

Исследования всех материалов, ответов, которые поступили в КС из Госсекретариата Совбеза, Минюста, Аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей и других госструктур, показывают, что с белорусской стороны после принятия польского закона как раз и были возражения. «Наша республика поставила под сомнение возможность реализации Закона Республики Польша «О карте поляка» у нас на территории», – подчеркнула судья. Были проведены межмидовские консультации по карте поляка.

Ольга Сергеева отметила, что сегодняшнее решение КС – это «наше внутреннее правило». Оно может быть использовано МИД Беларуси в качестве «определенного основания для выстраивания своей позиции в дальнейших переговорах и консультациях с польской стороной», сказала она. Судья также добавила: «То, что мы нацелены на выстраивание дружеских отношений (с Польшей – прим. БЕЛТА) – это не подлежит сомнению».