Опубликовано: 28 марта 2012, 15:59
14

Когда белорусы получат бесплатные визы в Евросоюз?

Представители ряда европейских организаций недавно обратились к правительствам Германии, Нидерландов и Великобритании с просьбой об облегчении визового режима для белорусов.

Об этом пишет сайт zautra.by.


Европа боится белорусских мигрантов?


Эксперты считают лучшим ходом со стороны Евросоюза даже не отмену шенгенских виз для граждан Беларуси, а хотя бы упразднение платы за них.


— Такой шаг очень положительно повлиял бы на рост престижа Евросоюза в глазах простых белорусов, усилил бы его притягательность. Люди смогли бы больше ездить, наблюдать, больше узнать о будничной жизни населения европейских стран, политической атмосфере и устройстве, экономике. Это стало бы сильным аргументом в борьбе за умы граждан, — считает старший аналитик Белорусского института стратегических исследований Денис Мельянцов.


— Народная дипломатия существует только тогда, когда люди могут свободно перемещаться и общаться друг с другом. Было бы очень хорошо, если бы молодые люди до 25 лет могли бесплатно получать визу, а более взрослые люди платили бы за нее хотя бы наполовину меньше, — считает Петер Юнге-Вентруп, управляющий делами Дортмундского Международного образовательного центра.


По его мнению, в такие сложные, как сейчас времена, «обмены между людьми должны быть активизированы».
— Мы будем вести переговоры с министерствами иностранных дел, чтобы решить этот вопрос и достичь своих целей, — говорит управляющий делами Дортмундского МОЦ.


Вместе с этой организацией заявление подписали благотворительные организации Stichting Rusland Kinderhelp (Нидерланды) и «Линия жизни детей Чернобыля».


Но, к сожалению, в самом Евросоюзе нет единства по этому вопросу. Многие страны просто очень боятся допустить такой прецедент, констатирует политолог Денис Мельянцов. Вполне естественно, что Украина могла бы в таком случае задать вопрос: почему белорусам визы отменили (или плату за них), а нам нет? А ведь в той же Украине очень высокие проевропейские настроения, эта страна, в отличие от Беларуси, хочет со временем стать полноправным членом Евросоюза.


Кроме того, многие граждане Евросоюза, политики и дипломаты высказывают опасения, что с отменой виз в Западную Европу хлынет поток мигрантов из Беларуси, которые захотят найти работу и могут создать конкуренцию местным жителям в борьбе за трудовые места. Известно, что в некоторых западноевропейских странах проявляется довольно сильное недовольство даже по поводу приезда работников из новых восточных членов Евросоюза. Что же говорить о Беларуси?


— При этом они забывают, что вопросы трудовой миграции и действия шенгенских виз никак не связаны, — отмечает Мельянцов. — Ведь это визы краткосрочные, они не дают права на работу. Но все равно отмена виз для белорусских граждан в одностороннем порядке — сценарий нереалистичный. Вряд ли Евросоюз пойдет в обход действующих процедур.

Белорусские власти ничего не делают для упрощения визового режима


В любом переговорном и договорном процессе должны участвовать как минимум две заинтересованные стороны. Однако белорусская сторона не проявляет явной заинтересованности в упрощении визового режима для своих граждан, отмечают эксперты. Складывается впечатление, что власти вполне довольны тем, что для населения открыт только один внешний шлюз – восточный.


Между Беларусью и Евросоюзом не заключены договоры о реадмиссии (согласии государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, подлежащих депортации) и визовой фасилитации (упрощении визового режима). И с учетом нынешнего дипломатического конфликта перспективы их подписания остаются призрачными.


Еще 23 января этого года пресс-секретарь белорусского МИДа Андрей Савиных сообщил журналистам, что именно необходимость заключения договора о реадмиссии препятствует удешевлению шенгенских виз для белорусов с 60 евро до 35 евро. Беларусь не согласна подписывать такой договор.


— Сегодня нет юридических оснований для снижения цен на визы, но есть масса других, обходных путей и возможностей, которые, в частности, регулярно обозначают в своих резолюциях Совет Евросоюза и Европарламент, — говорит Денис Мельянцов.


Например, действующий визовый кодекс Евросоюза позволяет консулам в индивидуальном порядке принимать решение об отмене консульского сбора в отношении определенных категорий граждан. Литовское посольство заявляет, что выдает бесплатно около 20% общего количества национальных виз ежегодно. Это высокий процент.


— По визовому кодексу шенгенские визы можно выдавать на пять лет. Но мне пока не приходилось видеть людей, которые бы их получили на такой срок, — признается политолог.


Директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров также отмечает, что страны Евросоюза могут самостоятельно принимать решения по стоимости виз и по срокам их действия.


— Вполне можно ожидать, что они сделают шаги в этом направлении, — считает эксперт. — Так, в последней резолюции Евросоюза по Беларуси содержатся рекомендации воспользоваться в отношении наших граждан всеми визовыми инструментами, которые имеются в наличии. Многое зависит и от позиции белорусского правительства, его решений и действий. Евросоюз давно уже направил властям Беларуси предложение начать переговоры по договорам о реадмиссии и визовой фасилитации, однако ответа так и не получил. По белорусской вине не решаются и вопросы развития малого приграничного движения.


По словам Дениса Мельянцова, Евросоюз в последние годы подписывает договоры об упрощении визового режима только в пакете с договорами о реадмиссии. Евросоюз должен быть уверен, что страна будет забирать своих нелегалов. И этот договор не мог бы стать такой большой проблемой, если бы у Беларуси были соответствующие договоры с Россией и другими постсоветскими странами. Но их нет, а граница с Россией – открыта. Так что Беларусь вынуждена была бы за свой счет забирать из Евросоюза нелегалов, скажем, из Средней Азии. И непонятно, что белорусским властям дальше с ними делать. Самих белорусских нарушителей, по прогнозам политолога, было бы очень мало. Даже украинцев по договору о реадмиссии было выслано из Евросоюза не более пары сотен за несколько лет. Решить проблему можно только путем подписания договора между Беларусью и Россией. По информации эксперта, белорусская сторона инициировала этот процесс уже несколько лет назад, но пока что не продвинулась в этом направлении.

Как сделать «Шенген» доступным для белорусов


К сожалению, белорусскому обывателю нелегко получить многократную шенгенскую визу. К примеру, в России консульские учреждения стран Евросоюза без проблем выдают ее при повтором обращении гражданина, получившего одноразовую визу и не нарушавшего законодательства Евросоюза. А граждан Беларуси вынуждают собрать кучу документов, подтверждающих необходимость частых выездов на территорию Евросоюза, обосновать свою просьбу о выдаче визы.


— Проблема не только в высокой стоимости визы, но и в самой процедуре. Надо собрать кучу документов, отстоять очереди. Бывают случаи не самого хорошего отношения к заявителю со стороны консульств. Проведено целое исследование по этому поводу. Так вот граждане указывают на сложность процедуры, кстати, довольно унизительной для многих, — отмечает Денис Мельянцов.


Андрей Егоров также считает, что процедуры выдачи виз надо упрощать. В частности, бороться с очередями можно было бы путем увеличения количества консульских учреждений в Беларуси.


— Это тоже вопрос, который в одностороннем порядке не может решить ни одна страна Евросоюза, — сказал он. — Согласие на количество консульских представительств дает страна их пребывания. Известно, что Польша пыталась получить на это разрешение у белорусских властей, но ей отказали. Еще один вариант – создание визовых центров, которые бы абсолютно легально обрабатывали документы граждан для передачи в консульство.


По мнению Андрея Егорова, ситуация сохранится, пока не будут приняты радикальные меры по ее нормализации. А нормализовать ее можно. Нужна политическая воля Евросоюза и согласие белорусского государства.


— Пока же Евросоюз даже более открыт к сотрудничеству в этом направлении отношении, чем правительство Беларуси, которое ограничивает свободу передвижения своих граждан. Путь открыт только в Россию, — резюмирует эксперт.

zautra.by



Читайте также

Конфликт на старте областного первенства по пляжному волейболу – тренер молодечненских девушек Валерий Шумилов снял свою команду с турнира
В Молодечно 11 июня стартовало первенство Минской области по пляжному волейболу среди юношей и девушек 2007-2008 годов рождения и моложе. Соревнования проходят в парке Победы на пляжном стадионе. Свои команды выставили пять районов Минской области и город Жодино.
Электропроводку замкнуло – мотор выгорел у легковушки «Рено» в Браславском районе
В деревне Рубеж Браславского района 11 июня ближе к вечеру загорелся легковой автомобиль «Рено Лагуна». Мотор машины теперь не завести.
Калина Капуцкая: «Гордость школы - 14 медалистов и 5 стобалльников»
С какими успехами заканчивают учебный год выпускники средней школы №14 г.Молодечно, рассказала директор учреждения образования Калина Капуцкая.